Конституционные понятия

Нина Курьята |  Июль 2010, (№271)

версия для печати

Чтобы изменить украинской Конституции, не обязательно ее изменять.

День Конституции любят праздновать лишь 5,7% украинцев, гласит социология. Что не мешает политикам умело использовать его как лишний повод выступить в роли «отца» (или «матери») нации и попутно отметить несовер­шенство Основного Закона. «Украина всегда умела и любила праздновать. Так же, как и работать» — так расставила приоритеты украинцев Юлия Тимошенко, будучи премьером, 28 июня 2009 г. И напомнила о том, что конституционные традиции Украины насчитывают несколько веков, и «даже знаменитая конституция США писалась по принципам и идеям первой конституции Украины Пилипа Орлика».

Может, у конституций Украины и США действительно есть «общий предок», как, предположительно, и у обезьяны и человека, но дальнейшие судьбы этих документов различаются не менее, чем степень эволюционного развития этих приматов. Если поправки к конституции США принимаются Конгрессом и ратифицируются штатами, то для того чтобы переписать текст украинской Конституции, глас народа вовсе не обязателен. В итоге ни принятие действующей Конституции от 28 июня 1996 года, ни изменения, внесенные в нее в 2004-м, так и не были вынесены на всенародный референдум.

Леониду Кучме единственному удалось стать украинским президентом дважды, и оба раза он ухитрился изменить Основной Закон, сначала предельно расширив границы президентских полномочий, а к концу своей второй каденции сузив их. Его «политические сыновья» — Виктор Ющенко и Виктор Янукович — предпринимали немало попыток оставить свой след в тексте главного закона страны, как и «политическая землячка» Кучмы Юлия Тимошенко. «Конечно, наша Конституция несовершенна, она нуждается в доработке и переработке», — заявляла она, поздравляя страну с Днем Конституции ровно год назад. Но изменить Конституцию при президенте Ющенко оказалось невозмож­ным — ни для Тимошенко, ни для Януковича, ни для самого Ющенко, у которого тоже было что сказать по этому поводу (подробнее — см. «ВД» №14, стр. 9).

Четвертый президент Украины «не заморачивается» не только мнением народа относительно изменений Основного Закона, но и тем, что эти изменения для начала нужно внести. «Что это за Конституция, которая что-то возражает», — искренне возмутился он после образования «коалиции тушек», которую отдельные несогласные личности рискнули назвать неконституционной. После этого «возражать» не стал и Конституционный Суд, который признал такую коалицию вполне законной, хотя в 2007 г. по поводу аналогичным образом созданной коалиции у него было противоположное мнение.
Впрочем, в раздел Конституции «Правосудие» таки готовятся изменения, о чем сообщил нардеп-регионал Сергей Кивалов. Речь идет о проекте закона о судоустройстве и статусе судей, который, по словам Кивалова, позволяет «не ждя изменения Конституции, достичь значительного прогресса во всех направлениях судебной реформы, отмеченных Советом Европы и Венецианской комиссией». Правда, Марина Ставнийчук уже заявила, что Венецианская комиссия ничего отметить не могла, поскольку Украина к ней не обращалась за экспертизой. Впрочем, зная умение господина Кивалова утверждать, что он «прилетел две минуты назад» на заседание Венецианской комиссии после того, как его карточ­ка проголосовала в ВР за ратификацию соглашений по ЧФ России, такие парадоксы об изменениях в Конституцию «без изменения Конституции» вряд ли кого-то удивят. Однако 28 июня 2010г. Янукович уже сообщил украинскому народу, что Конституцию надо менять. Словом, у каждого — свои понятия.

21 мая 2010 г.
Дмитрий Шлемко, нардеп от БЮТ:
«Они (Партия регионов — прим. «ВД») не отказываются от цели, которую ставили перед собой еще в прошлом созыве Верховной Рады: собрать 300 голосов, а затем поменять Конституцию»
7 марта 2010 г.
Виктор Янукович, президент Украины:
«Будущее наше зависит от того, как мы найдем возможность и, вновь таки, политическую волю изменить эту Конституцию»
16 июня 2010 г.
Николай Томенко, вице-спикер ВР:
«Не только правительство, но и коалиция в скором времени станет техническим органом по формализации решений президента и его Администрации»

Должности указаны на момент высказывания