ТОП - 50. Лучшие чиновники Украині - 2006

Январь 2007, (№115)

версия для печати

Парный отряд

"Это, блин, все Калашников вино-ват!", - выругался один известный член Партии регионов, которого "ВД" попросила прокомментировать рейтинг. В первой десятке всего один "бело-голубой" чиновник - Николай Азаров.

"При чем здесь Калашников? Он хоть и очень <популярен>после захвата видеокассеты у журналистов СТБ, тем не менее, он просто один из ваших депутатов..."

"А кого вы опрашивали?"

"Политических и экономических обозревателей, политологов, руководителей общественных организаций и пиар-агентств, чья работа связана с продуктами деятельности наших чиновников".

"Вот видите - журналистов!", - не унимался "регионал". - Калашников вас обидел, а из-за него страдает очень много уважаемых людей. Я бы, например, лучшим чиновником назвал Андрея Клюева, это очень компетентный человек".

Спору нет, эксперты назвали Андрея Клюева в числе лучших в номинациях "Компетентность" (подробнее на стр. 22) и "Политический вес" (подробнее на стр. 19) . Но, кроме них, есть еще такой важный момент в деятельности каждого государственного чиновника: чем он руководствуется в своей работе - интересами страны (подробнее на стр. 21) или своего кармана (подробнее на стр. 24). И этот аспект для избирателей не менее важен. Эксперты за этими моментами следят во все глаза. Поэтому вряд ли мог вице-премьер, который только через четыре месяца после возвращения в Кабмин продал свои акции корпорации "Укрподшипник", не стать победителем в "Карманности мышления". И не наши эксперты виноваты в том, что именно "бело-голубые" чиновники ассоциируются с бизнесом. Всеми возможными украинскими законами им запрещено испытывать лояльность к отдельным коммерческим предприятиям. И не вина журналистов, а их заслуга в том, что теневые связи чиновников с бизнесом выносятся на свет. Их энергию - да в государственное бы русло...

Проводя опрос, "ВД" отдавала себе отчет, что среди экспертов могли оказаться политически ангажированные люди. Поэтому мы опросили более двух десятков человек (не только журналистов). Хотя, как видно из разговора с "регионалом", просившем не называть его имени, "скажут, обязательно скажут..." Пусть говорят. А по итогам 2006 года констатируем - экспертное сообщество более позитивно оценило чиновников из пропрезидентского лагеря. В первой двадцатке таких 16 человек. При этом мы не верим, что "эти руки ничего не крали". Просто делали это не в таких масштабах. Что для нашей коррумпированной страны - уже достижение.

Если вычленить в рейтинге пары людей, которые занимали в течение прошлого года одни посты, то можно увидеть, что картина несколько меняется. Речь идет о членах Кабинетов Министров Юрия Еханурова (8-е место) и Виктора Януковича (делит 11-12-е места). В большинстве министерских пар победу одержали соратники Януковича. "Оранжевых" победителей в дуэлях немного. Экс-министр финансов Виктор Пинзенык (4) имеет основания беспощадно критиковать своего сменщика - Николая Азарова (10). Арсений Яценюк (5) далеко ушел от Владимира Макухи (35), правда, скорее потому, что он успел побыть не только министром экономики, но и замглавы Секретариата Президента, что добавило ему политического веса. Сергей Головатый (13) как министр юстиции дал большую фору и Александру Лавриновичу (19), а заодно и еще одному пропрезидентскому экс-главе Минюста - Роману Зварычу (23). Отметим, что "ВД" опрашивала экспертов в период с 1 по 11 декабря. Тогда нового министра внутренних дел Василия Цушко еще не было за что оценивать, а Нестора Шуфрича как главы МЧС еще не было даже в проекте.

>>ЭКСПЕРТЫ, ПРИНЯВШИЕ УЧАСТИЕ В ОПРОСЕ

• Рафаэль Ибрагимов, научный редактор еженедельника "Власть денег"
• Владимир Марчак, заместитель редактора еженедельника "Инвестгазета"
• Андрей Смирнов, заместитель редактора еженедельника "Корреспондент"
• Орест Сохар, редактор отдела политики еженедельника "Деловая столица"
• Александр Черненко, обозреватель еженедельника "Фокус"
• Татьяна Прудникова, правительственный корреспондент, ICTV
• Дария Чепак, глава редакционного совета "5 канала"
• Егор Чечеринда, корреспондент телеканала "1+1"
• Ирина Шуст, руководитель PR-службы "Нового канала"
• Евгений Кузьменко, редактор отдела политики интернет-издания
• Виталий Рябошапка, редактор отдела политики интернет-издания "Трибуна"
• Андрей Быченко, директор социологической службы УЦЭПИ им. Разумкова
• Олесь Доний, директор Центра исследования политических ценностей (ЦИПЦ)
• Андрей Ермолаев, директор Центра социальных исследований "София"
• Константин Михайличенко, исполнительный директор Украинского независимого центра политических исследований (УНЦПИ)
• Виктор Небоженко, политолог
• Андрей Прокопенко, соучредитель Международной ассоциации молодых политических экспертов и консультантов
• Александр Северин, директор программы "Усиление влияния гражданского общества" Международного фонда "Відродження"
• Владимир Яворский, исполнительный директор Украинского Хельсинского союза по правам человека
• Наталия Кононенко, директор консалтинговой компании ComInform
• Олеся Стойко, менеджер проектов PR-компании MTI Consulting
• Ярослав Хобта, президент PR-компании PRT
  

Министр обороны Украины: "Против министра обороны была применена самая тяжелая артиллерия"

"Виктор Андреевич обидится"- пошутил министр обороны, узнав, что Верховный главнокомандующий в рейтинге топ-чиновников занял второе место. Впрочем, всегда сдержанному Анатолию Гриценко было тяжело скрыть позитивные эмоции от победы в рейтинге "ВД". Наши эксперты вывели на первое место министра, выпускника украинской Академии вооруженных сил и Университета военно-воздушных сил США, по достоинству оценив его стремление работать во благо государства (1-е место в номинации "Государственность мышления"), а не на свой карман (4-е место снизу в "Карманности мышления"). При этом министр - один из главных "тяжеловесов" (14-й в "Политическом весе") и один из самых компетентных чиновников (5-е место). Чего стоила ему победа, Анатолий Гриценко рассказал "ВД".

"Я сказал Виктору Януковичу: министр обороны - член правительства, а не директор армии"

>>Каково вам было в шкуре человека, которого при помощи ГлавКРУ и Генпрокуратуры "убивали, но не убили"?

- Действительно, против министра обороны была применена самая тяжелая артиллерия - Генеральная прокуратура, Главное контрольно-ревизионное управление Кабмина, правящая коалиция Рады. Как мне было? Честно скажу: непросто было выстоять в таких условиях. Чувствовал горечь от того, что армия и оборонная политика на самом деле мало кого интересуют во властной элите. Для меня это давно уже не новость, но для сотен тысяч военных, наблюдавших за действом с экранов телевизоров, это стало откровением. И большим разочарованием. Боевая подготовка, впервые проведенные серьезные учения, переход на контрактную армию, глубокое и целенаправленное реформирование Вооруженных Сил, получившие высокую оценку отечественных и зарубежных профессионалов, - все это оказалось никому не нужным. Депутаты жонглировали миллиардами якобы разворованных при Гриценко средств, обвинениями в коррупции и государственной измене. Нам удалось доказать безосновательность таких обвинений - это зафиксировано в постановлении Кабмина и в акте проверки Счетной палаты. Но рубец остался и на здоровье министра, и в сознании военнослужащих.

>>Не ощущаете ли вы себя в этом Кабмине "чужим среди своих", ведь в рейтинге лучших чиновников ближайший "регионал" находится на 10-м месте, тогда как в "карманном" рейтинге первая десятка более чем наполовину "упакована" министрами из квоты Партии регионов?

- Элемент конфликтности заложен Конституцией: большую часть министров на утверждение парламентом предлагает премьер, двоих - Президент. Если Президент и премьер представляют разные политические силы, а тем более - если это политические оппоненты, то определенная подозрительность, видимо, неизбежна. И это проблема. Ведь правительство может быть успешным лишь тогда, когда оно действует слаженно, единой командой, в атмосфере доверия. Европейский опыт свидетельствует, что в интересах народа и государства партийные интересы и личные предпочтения могут отходить на второй план, продуктивно работать на страну могут даже политические оппоненты. Выбо-ры - это законная возможность выйти на политический ринг и побороться за победу. После выборов - эффективная и изнурительная совместная работа, а не подготовка к очередным или внеочередным выборам. Нам еще предстоит дорасти до такого понимания роли политика и смысла политики. Для меня лично в правительстве Виктора Януковича изначально был элемент психологического неудобства. И я откровенно сказал об этом премьеру, когда он представлял меня центральному аппарату Минобороны и Генштаба. В избирательном штабе Виктора Ющенко в 2004-м мы готовили программу <Десять шагов навстречу людям>, и я не мог тогда представить, что выполнять ее будет правительство, которое возглавит главный оппонент Виктора Андреевича. Теперь могу не только представить, но и работать в этом правительстве.

С одной стороны, в работе для меня главное возможность принимать и проводить в жизнь решения, улучшающие ситуацию в армии как важном, возможно, самом важном, государственном институте. Я не являюсь членом партии и государственные вопросы решаю с государственных, а не партийных позиций. С другой стороны, в силу характера, понимания ответственности, я всегда открыто высказываю свою позицию по важным вопросам. Отмолчаться, покорно согласиться с неверным, на мой взгляд, решением Кабмина - это не по мне. При первой нашей встрече я сказал Виктору Януковичу, что моя позиция будет звучать не только по вопросам армии, но и по другим важным вопросам, поскольку министр обороны - член правительства, а не директор армии. Наверное, политически <мудрый>, дальновидный политик поступал бы по-другому. Но я такой, какой есть, и всегда занимаю открытую позицию, даже если оказываюсь в меньшинстве или вообще один против всех - так было в правительстве Тимошенко, в правительстве Еханурова, так сейчас в правительстве Януковича. И три премьера вам это подтвердят.

>>Как раз о трех правительствах, в которых вы работали. Если брать "среднюю температуру по больни-це", - какой из этих составов Кабмина вы считаете наиболее компетентным?

- Трудный вопрос. В каждом из трех правительств были люди высокого профессионального уровня, с опытом государственной службы, были и новички, проявившие себя вполне достойно, были случайные или недостаточно подготовленные для ответственной работы люди, были бизнесмены-лоббисты. Наверное, каждый ставил перед собой изначально высокие цели. Как школьник, готовясь в очередной раз к 1 сентября, заводит новые тетрадки, заполняет дневник и думает: "Вот теперь уж точно я буду учиться только на пятерки" (сейчас двенадцатки). Получается в итоге у всех по-разному. Так же было и у каждого из трех правительств, и у каждого министра этих правительств в его сфере ответственности. Если говорить об особенностях, вы знаете, я был приятно удивлен Юлией Тимошенко: эта сильная и очень властная женщина с легкостью делегировала министрам невиданные (до и после нее) полномочия. Вас поставили министром - сами подбирайте и назначайте себе людей, утверждайте без согласования с премьером любую структуру министерства, принимайте собственные решения. Глав- ное - результат. А не справились - тогда, как говорит Президент, - "с пляжа..." Меня полностью устраивал такой подход. Попытки централизовать принятие решений, контролировать каждый шаг министра, на мой взгляд, ущербны и бесперспективны.

"Как политик и министр я нажил, наверное, немало оппонентов"

>>16 октября вы распорядились прекратить деятельность госпредприятия "Пiвдень", чье руководство сдавало контейнеры в аренду предпринимателям, торгующим на одесском рынке "7 километр". А уже 18 октября правоохранительные органы пред- ъявили Минобороны обвинение в недостаточной борьбе с коррупцией. Вы связываете эти два факта?

- Да, связываю. Хотя это не единственная причина такой мощной кампании по дискредитации Министерства обороны и меня лично. Что касается теневой деятельности упомянутого вами госпредприятия, то я неоднократно поднимал этот вопрос на самом высоком уровне, включая СНБОУ. По моей инициативе была создана межведомственная рабочая группа с участием Генпрокуратуры, СБУ и Минобороны. И когда я убедился, что "терапевтические" варианты очищения деятельности этого предприятия исчерпаны, принял "хирургическое" решение - ликвидировать его "как класс".

>>Сейчас оно ликвидировано?

- Предприятие на стадии ликвидации. Но развернулась ожесточенная борьба за его земли, которые находятся в очень злачном месте. В срочном порядке было незаконно создано другое предприятие, заключен незаконный инвестиционный договор, развернулась борьба за получение права на аренду земли в обход Минобороны. Классики марксизма-ленинизма правильно писали: когда речь идет о сверхприбыли, рушатся любые преграды. Но с помощью правоохранительных органов мы этого сделать не позволим. А фонды предприятия (земля, на которой размещены контейнеры и склады) будут реализованы по максимально прозрачной схеме, кстати, их стоимость превышает миллиард гривен. На самом деле за весь период "черной" деятельности предприятия с 1998 года можно было получить миллиарды, чтобы решить жилищные проблемы военных. Их и получили, но в бюджет поступили копейки, все остальное - в чьи-то карманы. Наверное, как политик и министр, таким решением я нажил много оппонентов среди нечистых на руку людей. Ведь с каждого контейнера ежемесячно "снималось" более 15 тысяч гривен, были уплачены многотысячные взятки, а теперь все это под вопросом...

>>Вы знаете этих людей?

- Наверняка не знаю. Фамилии называют самые разные - людей достаточно известных, как из бывших, так и из нынешних, от министров и командующих до прокуроров и губернаторов. Не стану озвучивать вам фамилии, это было бы необоснованно и безответственно с моей стороны. И не моя задача привлекать кого-то к ответственности за коррупционные деяния, для этого в государстве существуют правоохранительные органы. Если захотят - найдут всех причастных, это не так сложно.

>>Вскоре после назначения премьер-министром Виктора Януковича некоторые высокопоставленные чиновники очень захотели перевести излишки военного имущества из ведания Минобороны в подчинение Кабмину. Николай Азаров пошел навстречу такой идее - даже готовилось постановление о создании департамента, который бы уже при Кабмине занимался этим прибыльным делом. Предполагалось, что департаментом будет руководить человек из Донецкого комиссариата. Параллельно социалист Василий Волга, коммунист Игорь Алексеев и "регионал" Олег Калашников начали интриговать против вас в парламенте, подав проект постановления о вашей отставке...

- Действительно, вопреки мнению министра обороны, пытались назначить военкома Донецкой области генерала Александра Коломийца на должность руководителя госдепартамента, который будет ведать избыточным имуществом Вооруженных Сил. Не вышло. И не могло выйти. Кстати, Коломиец - уже генерал запаса, он уволен из армии. Моя принципиальная позиция состоит в том, что генералы должны заниматься боевой подготовкой, управлять войсками, а не имуществом. Эта позиция поддержана Президентом, и, в соответствии с его указом, все руководители департаментов Минобороны - теперь исключительно гражданские лица, ни одного генерала!

Что касается Калашникова... Это клиника (если грубо), мягче - нарушение принципов общечеловеческой и офицерской этики, ведь он еще и офицер запаса. За месяц до инициирования моей отставки г-н Калашников как член Комитета по вопросам нацбезопасности и обороны был приглашен на заседание коллегии Минобороны. В присутствии высшего руководящего состава Минобороны и Вооруженных Сил он говорил о том, что Гриценко - самый европейский министр и проводит современную политику реформ, что армии повезло с министром, и г-н Калашников как депутат будет всячески поддерживать реформаторские усилия министра обороны Гриценко, убеждая коллег из Партии регионов... Когда он через месяц после таких дифирамбов внес проект постановления о моем увольнении, свидетели того выступления комментировали его шаг преимущественно нелитературными выражениями. Я отдаю должное премьеру Виктору Януковичу - пусть с опозданием на несколько месяцев, но он все же разобрался в необоснованности обвинений в адрес министра обороны и признал его право иметь и отстаивать собственное мнение.

В конце концов у нас с ним состоялся достаточно откровенный разговор, и вопрос об отставке был снят с повестки дня.

>>Когда это случилось?

- 11-го декабря. Виктор Янукович высказался за конструктивное со- трудничество по всем вопросам, которые касаются Минобороны. Он подчеркнул, что не будет влиять на вертикаль управления армией, которая замыкается на Президенте как Верховном главнокомандующем, это исключительные полномочия главы государства. Но поскольку на правительство возлагаются задачи по обеспечению армии, то премьер выразил готовность решать их спокойно, без политизации. Важно, что такой разговор состоялся, от этого только выиграет дело.

"Мне нравится работать министром обороны, это интересно"

>>Что должно произойти, чтобы вы ушли в политику, как это сделал Юрий Луценко?

- Не знаю, наверное, исключительные форс-мажорные обстоятельства. Если страна будет падать дальше, и если мое пребывание на посту министра не позволит этому противостоять. Откровенно говоря, я испытываю аллергию к чисто политической деятельности. Я остановил свое членство в КПСС в 1991-м и с тех пор не вступал ни в какую партию, не участвовал в выборах, отклоняя предложения занять место в первой пятерке партий-победителей. Мне лучше работать на самостоятельном участке, принимать и проводить в жизнь решения, а не быть одним из 450-ти депутатов, выполняющих волю лидеров фракций. Безусловно, нынешняя политическая ситуация в стране вызывает серьезное беспокойство. Падает доверие ко всем структурам власти, падает авторитет Украины в мире из-за внутриполитической борьбы, которая уже перерастает в войну на самоуничтожение без реального продвижения вперед. Если мы дойдем до критической черты, и для выхода из ситуации будут востребованы мои знания и профессионализм в качестве политика, тогда я сделаю такой шаг. Но заниматься политическими проектами на посту министра обороны считаю неправильным.

>>Возможна ли ситуация, что Анатолий Гриценко не будет входить в команду Виктора Ющенко?

- Теоретически, возможна: Виктор Андреевич имеет конституционное право и может предложить на пост министра обороны другого кандидата, если посчитает, что тот будет лучше выполнять эти функции. На нынешнем этапе вопрос так не стоит, Президент поддерживает мои усилия по реформированию армии, о чем он последний раз публично заявил 5 декабря. Мне нравится работать министром обороны, это интересно. Я понимаю армию, и предложенная моей командой программа ее развития получила поддержку в армейской среде. Далеко не все, но многое удается, даже в нынешних, сложных условиях. Очевидно, что министр - это не навсегда, и я адекватно воспринимаю себя в нынешнем качестве. Главное, что работа в правительстве как человека меня не изменила, моя внутренняя система ценностей осталась прежней. Как принято говорить, испытание властью я прохожу без проблем. А потому, если изменятся обстоятельства и будет принято соответствующее решение, держаться за кресло я не буду. Знаю точно, что в дальнейшем буду заниматься только делом, в успех которого верю, и не буду тратить время на бесперспективные, пусть даже высоко-оплачиваемые, проекты.

>>Сколько денег нужно вам для полного счастья?

- Я достаточно неприхотлив в быту. В детстве в роскоши не купался - семья из 4-четырех человек жила на зарплату отца-горноспасателя в 105 рублей. И в зрелом возрасте, в 1992-93 гг., будучи уже подполковником, кандидатом наук, я не мог позволить купить детям лишний стакан сока. Мы ездили за 200 километров выращивать картошку и привозили ее в Киев в рюкзаках. Да, это давило на психику, не давало возможности развиваться гармонично, нормально отдыхать. И то, что сегодня я могу обеспечить семью и не считать каждую копейку, дает определенное ощущение свободы от пресса бытовых проблем. Государ- ственной дачей я не пользуюсь, за служебную машину, если выезжаем с семьей, плачу каждый раз по квитанции. Ничего лишнего от государства мне не нужно.

>>Коль скоро вы не нуждаетесь, то, очевидно, имеете солидные доходы.

- В 2005 году была повышена зарплата министра, и сейчас я получаю около 18 тыс. гривен. Порядка 15 тыс. гривен получает Юля, моя жена (Юлия Мостовая, первый заместитель главного редактора еженедельника "Зеркало недели"- прим. "ВД"). Нам этих денег хватает, чтобы чувствовать себя комфортно. Крупных покупок нам делать не нужно: квартира, машина и дача у нас были еще до моего прихода в правительство. Сейчас откладываем деньги на ремонт квартиры и образование детей.

>>Научной работой не занимаетесь?

- При нынешнем темпе и рабочем графике главная мечта - просто выспаться (смеется), или сбежать куда-нибудь из Киева на день-два. Куда уж тут заниматься научной работой!

Беседовали Юрий Николов, Марина Голусяк

Взрослеющий Президент

В. ЮЩЕНКО: "НАИБОЛЕЕ ОПТИМАЛЬНЫМ СЦЕНАРИЕМ 2007 ГОДА ДОЛЖНО СТАТЬ ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРАКТИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ОТКАЗ ОТ ОБОСТРЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РИТОРИКИ, ПРОВЕДЕНИЕ СПОКОЙНОЙ, НАСТОЙЧИВОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СРЕДИ ГРАЖДАН СТРАНЫ..."

В конце 1999 года, когда Виктор Ющенко возглавил Кабмин, кто-то из представителей политической элиты обронил: "Не знаю, какого премьера мы получили, но хорошего банкира потеряли". Какого же Президента получила Украина - единого мнения нет и через два года после того, как Виктор Андреевич принял пост. Впрочем, эксперты "ВД" признали его вторым по достоинству в чиновничьей табели о рангах. Значит, заслужил, несмотря на то, что в ушедшем году "начинающего" Виктора Ющенко все чаще сравнивали с "дебютирующим" Леонидом Кучмой. Тот после революции "сверху" начинал с обещания "позакручивать гайки". Ющенко после революции "снизу" точно так же не знал, что делать со свалившейся на него властью, и время от времени срывался, адресуя журналистам слово <морда>, а чиновникам напоминая, что перед ними сидит Президент, а не "пастух гусей".

Но на втором году своей президентской жизни Виктор Андреевич вошел в стадию политического дозревания. Политолог Андрей Ермолаев в интервью "ВД" отметил: "Ющенко - плохой правитель, но у него есть дворянская стать. Он умеет не править, но цар- ствовать". В ходе битвы за власть с Януковичем Ющенко подтвердил, что византийский стиль управления может постепенно освоить даже не умеющий править политик.

Ющенко во второй раз в жизни получает в наследство вполне отлаженный механизм. Правда, в случае с его приходом в Нацбанк, на смену Вадиму Гетьману, этот механизм функционировал, как швейцарские часы. А государственный аппарат, построенный Кучмой, работает, как любое советское изделие - при помощи долота и такой-то матери. Год был необходим Виктору Андреевичу для того, чтобы понять, что отечественная политика - птица гордая, как ежик, который не полетит, пока его не пнешь. А тут еще и изменения в Конституцию. Но если с Основным Законом реальная борьба только начинается, то выстроить свою собственную вертикаль Президент худо-бедно сумел. Относительно политреформы стоит отметить, что Ющенко и его команда в ее контексте решили довольствоваться принципом - если проблему нельзя преодолеть, то ее нужно возглавить. И теперь с Банковой звучат слова о том, что политреформу отменять не будут, но серьезно усовершенствуют. Руководить процессом будет, разумеется, Виктор Андреевич. Что касается вертикали власти им. Ющенко, то в 2006 году глава государства наконец-то создал собственный политический анклав, который подкон- тролен только ему. Юлия Тимошенко, распустив косу (вернейший признак того, что выборов в ближайшее время не будет), окончательно обосновалась в привычной для себя оппозиционной нише. От "любих друзiв" удалось откреститься сравнительно "малой кровью"- лишь Давид Жвания позволил себе сделать минимально агрессивные выпады в сторону патрона. И как тут не вспомнить умение Леонида Даниловича тасовать собственную кадровую колоду? До виртуозности Кучмы Ющенко, конечно, еще далеко, но свои менеджерские качества действующий Президент демонстрирует уже вполне эффектно.

И, конечно же, главная лакмусовая бумажка, которая покажет, насколько Ющенко соответствует занимаемому им посту - взаимоотношения Президента с Кабинетом министров и парламентом. Главе государства хватило сил согласиться с результатом выборов-2006 и не опуститься до склоки с "кинувшим" оранжевый лагерь Александром Морозом. С переменным успехом налаживая отношения с высшим законодательным органом и улицей Грушевского, Ющенко все-таки оставил последнее слово в 2006 году за собой - правительство получило президентское ве- то на закон о Кабмине (хотя уже в начале 2007-го преодолела его). А Верховная Рада во время декабрьских бюджетных треволнений начала понимать, что даже с усеченными полномочиями, Президент может заставить считаться с собственным мнением.

Во время президентской кампании 2004 года Виктор Янукович не зря называл своего более везучего тезку котом Леопольдом. Правда, будущему премьеру следовало бы помнить, что мультипликационный персонаж оранжевого цвета, откушав "Озверина", начинал вести себя, как подобает хищнику, то есть политику. Агрессию Ющенко (качественную, а не как в случае с "мордами" и "пастухом гусей") в прошлом году стимулировали поползновения премьера заняться уточнением внешнеполитического вектора. Менее удач- но прошла история с защитой Ющенко "своих" министров в правительстве.

Пока же, по мнению экспертов "ВД", Виктор Ющенко - не самый компетентный, но и не главный любитель своего кармана. Его деятельность - почти идеал государственного мышления, а в размерах политических габаритов он уступает только своему главному визави. Год Свиньи покажет, как сильны будут метаморфозы главы государства, и сделает ли он очередной шаг навстречу реальной политике, в которой "чистых рук" не бывает.

САМЫЙ ВЛИЯТЕЛЬНЫЙ

Не часто случается называть политика тяжеловесом одновременно в прямом и переносном смысле. О премьер-министре Викторе Януковиче так говорить можно и должно. Странно, что имиджмейкеры лидера Партии регионов еще не додумались провести параллель между своим клиентом и бывшим канцлером Федеративной Республики Германии Гельмутом Колем. Тот деятель тоже был мужчиной внушительных габаритов, но даже такой титан вряд ли смог бы повторить подвиг Виктора Федоровича - вернуться в высшую политическую лигу фактически с "того света". Благодарить за такую реанимацию руководитель Кабинета Министров должен в первую очередь окружение Президента да и самого Виктора Ющенко. Надо обладать недюжинным талантом, чтоб растранжирить те колоссальные возможности, которые получила команда Виктора Андреевича после осенне-зимних событий на Майдане 2004 года. Победители оранжевой революции сумели "провалиться". Янукович, которого после президентских выборов называли не иначе как лузером, нашел способ взять реванш. Теперь даже сработанную топором политическую реформу премьер использует для упрочения своего положения.

Ну а команда Виктора Федоровича заслуживает отдельного упоминания. Самый влиятельный политик страны не придумывал велосипед и окружил себя в первую очередь людьми, проверенными еще в его первой премьерской "ходке". Хотя, возможно, в данном контексте следует говорить не столько о консерватизме Януковича, сколько о следовании им донецкому принципу - "своих не бросаем".

Как и Президент, премьер продемон- стрировал умение "взрослеть". Янукович доказал, что может не только показывать оппонентам "кузькину мать", но и искать, а главное - находить компромиссы. Конечно, только тогда, когда ему это выгодно.

Второе место Виктора Ющенко стало еще одним подтверждением курса на достижение статуса "английской королевы", к которому Президента толкают и политические соперники, и те, кого принято называть <любими друзями>.

Но хотя лидирующие позиции в номинации "Политический вес" занимает "бело-голубая" команда, средний балл получился чуть выше у "оранжевых" - 2,38 против 2,33. Ситуация получилась похожей на итоги номинации "Компетентность" (стр. 22), только с точностью до наоборот.

Патриарх в законе

В ладимиру Горбулину уже 68 лет. Любому авторитету в эту пору пророчат осень патриарха. Впрочем, помня, что Рональд Рейган стал президентом США в 69, с этим можно и поспорить. Тем более что эксперты "ВД" оценили работу зкс-главы Совбеза высоким третьим местом. А значит, его опыт может быть полезен и впредь. Главное отличие вечного "серого кардинала" от политических "ковбоев" - умение тщательно скрывать амбиции. Владимир Павлович, возможно, самый интересный отечественный феномен - он непубличен. Но о его суще- ствовании и влиянии знают все; сложен в общении, но может работать в самых различных командах; играет на грани фола, но никогда не преступает черту дозволенного.

Из литературных героев Горбулин ближе всего к consigliore крестного отца Тому Хейгену - человеку, умеющему стоять за спиной босса и доносить до его сознания самое главное. Правда, крестным отцом Президента Ющенко можно назвать только в прямом смысле этого термина (реальных крестников у Виктора Андреевича более чем достаточно), а не в контексте книги Марио Пьюзо. Но это нисколько не умаляет влияния Владимира Павловича на процессы, происходящие в стране. Поэтому и может себе Горбулин позволить эскападу вроде той, которая имела место в минувшем декабре на круглом столе "Безопасность Украины в геополитическом измерении". Когда присутствовавший на мероприятии Леонид Кучма перебил выступавшего эксперта вопросом о том, чем руководствуется действующий глава государства в своей работе, Владимир Горбулин заметил: "Я мог бы вам сказать, чем руководствуется Президент, но не буду этого делать, потому что тогда это совещание будет для меня последним в жизни". Говорил Владимир Горбулин Леониду Даниловичу на ушко, но "подвел" включенный микрофон. В каждой шутке есть доля шутки, но острословить таким образом могут себе позволить очень немногие люди из тех, которые сейчас обитают в высоких кабинетах. И уж тем более - никто из представителей "дооранжевой" эпохи. Горбулин в силах шутить даже так. Более того, Владимир Павлович может озвучивать свое эксклюзивное мнение о новейшей истории государства, ядерном оружии и отношениях с Россией. И его мнение слышат.

Усатый теоретик

К анул в лету стишок, популярный в первой половине прошлого десятилетия: "Если в кране нет воды, а в кармане - денег, виноваты не жиды, виноват Пинзенык". С периода первичного накопления капиталов прошли годы, и Виктор Михайлович превратился из капиталистического пугала для недавних граждан Советского Союза в респектабельного и всезнающего эксперта-экономиста. Курить он меньше не стал, но теперь не начинает свое выступление фразой: "Я не очень в теме, так что лучше поговорим об экономической ситуации в стране в целом", - как это было в 1994 году во Львове на мероприятии, посвященном бизнесу в офшорах.

Пинзенык остался без депутатского мандата, но, если не брать в расчет тоже безмандатную Наталью Витренко, является наиболее активным непарламентским политиком. Он квалифицированно критикует правительство Януковича за его желание возобновить деятельность СЭЗ и ТПР. При этом с не присущей экономисту лиричностью говорит, что эта идея выглядит бессмысленной на фоне попытки Кабмина ограничить программу поддержки семей при рождении ребенка. "Как реагировать на то, что забирают у младенцев и отдают некоторым кланам?"- вопрошает Виктор Михайлович, и констатирует: "Это прекрасная идея для того, чтобы богатые стали богаче". С такой риторикой было бы странно, если бы Пинзенык и возглавляемая им партия "Реформы и порядок" не пришвартовались к причалу Блока Юлии Тимошенко. В том же стиле качественного оппозиционного популизма Виктор Михайлович говорил о затягивании Украины Кабмином в яму внешнего долга и о бюджетном процессе. Правда, не забывает Пинзенык и о либеральной идеологии, которая неизвестно еще как будет уживаться с левацкими мотивами в деятельности БЮТ. Но, похоже, уживется. Юлия Тимошенко умеет придерживаться либеральных взглядов в межвыборный период, когда лояльность электората не очень важна. И тогда знания Викто- ра Михайловича можно использовать по прямому назначению, а не только для выискивания "социальных" блох в экономической политике конкурентов.

Пинзенык не уходит на политический маргинес и, несмотря на регулярно проскакивающий популизм, остается специалистом, к мнению которого необходимо прислушиваться. Ведь сейчас в оппозиции не так уж много людей, которые не только знают, чем отличаются дебет от кредита, но и могут популярно объяснить эту разницу даже сотрудникам действующего Кабмина.

Young gun

З анял в рейтинге "ВД" первое место в номинации "компетентность". Один из самых перспективных политиков будущего. Его уже давно определили как политического вундеркинда.

Нынешний заместитель главы Секретариата Президента и его представитель в Кабмине еще в 24 года успел побывать министром экономики АР Крым. Беспрецедентная карьера в украинском политикуме.

В начале 2003-го Арсений Яценюк стал первым заместителем председателя Национального банка Украины, который на тот момент возглавлял Сергей Тигипко. И когда, в 2004-м Тигипко переключился на избирательную кампанию кандидата в президенты Виктора Януковича, молодой экономист исполнял обязанности председателя Нацбанка. Он сумел показать свой профессионализм в разгар "оранжевой" революции, удерживая под контролем ситуацию в капризной банковской сфере.

В мае 2005-го Арсения Яценюка назначили заместителем председателя Одесской ОГА. Правда, там Яценюк надолго не задержался. Уже через полгода он возглавил в правительстве Еханурова Минэкономики.

Сейчас Арсений Яценюк - один из новых фаворитов Президента. Однако президентскую просьбу возглавить НСНУ он выполнить не смог. Несмотря на все таланты кризисного менеджера, Арсений Петрович не видит в себе задатков политического лидера, да и необходимого опыта у него пока нет. Хотя уже сейчас его кандидатуру рассматривают в качестве будущего президента страны. Мол, компромиссен, устраивает все политические лагери. Однако молод, поэтому поживем - увидим.

Сам Яценюк сконцентрировался на артикуляции президентской позиции по всем вопросам, касающимся экономики, а также деятельности самого Виктора Ющенко, вплоть до сообщений о графике его зарубежных визитов. Впрочем, отдельные участки работы он не потянул, так же, как и НСНУ. Например, его задачей как замглавы СП было курирование силовых ведомств. Однако происходящее в СБУ никоим образом не зависит от молодого Арсения Петровича. Там бал правит с одной стороны его босс Виктор Балога, а с другой - кабминовской - новоиспеченный премьер Владимир Радченко. Первый - в силу своей "серокардинальской" хватки, второй - в силу тридцатилетнего опыта работы в спецслужбах на всех должностях. Такого опыта Яценюку еще занимать и занимать. Что в совокупности с его бесценным качеством - компетентность и верность патрону во время действия договора о найме на работу - может сделать его в будущем самым блестящим чиновником Украины.

МЫСЛЕННО С ИНТЕРЕСАМИ СТРАНЫ

К сожалению, за годы существования термин "государственность" несколько утратил свою положительную нагрузку, а его украинский эквивалент "державність" даже приобрел ироническую окраску. Тем не менее "в верхах" о существовании политического института под названием "государство Украина" помнят, и подавляющее большинство представителей власти время от времени предпринимают попытки что-то сделать на благо этого самого института.

Экспертов "ВД" трудно уличить в глубоких симпатиях к "оранжевому" лагерю, но, по результатам опроса, именно в этой нише обитают деятели, которым состояние дел в стране более небезразлично, чем их оппонентам из "бело-голубого" стана или примкнувшим к ним "красным" и "розовым". Первая десятка рейтинга оккупирована "оранжевыми" полностью. Человек из команды победителей парламентских выборов смог в номинации "государственность мышления" пробиться лишь на 19-е место, и стал этим уникумом не кто иной, как министр юстиции Александр Лавринович, который свои труды в роли главы Минюста посвящает не столько себе, сколько премьер-министру и Кабмину в целом.

В чем кроется разгадка феномена большей государственности мышления команды Президента - однозначно сказать трудно. Простейший, но вряд ли объективный от- вет - у "оранжевых", как у хомячка из анекдота, лучший пиар. Видимо, конкурентам победителей данной номинации надо искать другие объяснения для столь нелицеприятного результата.

Кстати, обитателям Банковой стоит задуматься и о третьем месте первого человека в стране. Уж Президент в этом списке должен был оставить позади всех. Ан нет. Не получилось. Впрочем, порадовать его может безоговорочная команда соратников - средний балл у "оранжевых" в этой номинации 2,82, у "бело-голубых"- 2,12.

Терминатор не уходит

"С ачковать, прятаться, перестраховывать- ся - никогда не имел такой привычки и не буду иметь и дальше", - так стартовал министр внутренних дел Юрий Луценко в правительстве В.Януковича в августе 2006 г. 1 декабря Верховная Рада уволила Юрия Луценко. Родные социалисты подсобили - поменяли Луценко (первый в истории Украины гражданский министр внутренних дел) на Василия Цушко (второй гражданский). Луценко был членом Соцпартии с 1991 г. Но в июле 2006-го хлопнул партийными дверями, протестуя против вхождения СПУ в антикризисную коалицию. Для Луценко объединение с "деятелями кучмизма"- "это уже не демократический социализм, это - олигархический сицилизм".

По разным соцопросам, проведенным последнем квартале 2006 г., Луценко стал одним из самых популярных политиков, заняв третье место после Януковича и Тимошенко. Ему доверяет 33% граждан. О популярности Луценко можно судить по красноречивому празднованию Дня милиции 21 декабря. Когда он поднялся на сцену зачитать президентский указ о награждении работников правоохранительных органов, большинство в зале аплодировали экс-министру стоя.

На службе государевой

О днажды Виталию Гайдуку надоело заниматься чистым бизнесом, который у нас не может существовать без существенного политического прикрытия. И государство получило одного из лучших топ-менеджеров страны. Причем его однозначное бизнес-настоящее (он один из совладельцев "Индустриального Союза Донбасса", медиа-группы "Эволюшен медиа") не сильно впечатлило экспертов. Так Гайдук доказал, что работа на свой карман и карман государства может быть поделена в пропорциях, приличествующих государственному чиновнику. После его назначения секретарем СНБОУ он не попал ни в один скандал, связанный с лоббированием его интересов. Хотя интересы есть - и в металлургии, и в экспорте электричества, и в борьбе за доступ к президентскому телу. Не зря же ИСД - один из главных спонсоров культурологических изысков Виктора Ющенко. Кстати, "регионалы", не любящие конкуренции во власти, намерены упразднить должность секретаря СНБОУ в принципе. Однако Гайдук может и через год появиться в нашем рейтинге топ-чиновников. Ведь у нас так - был бы человек хороший, а топ-должность найдется.

ЛЮДИ НА СВОИХ МЕСТАХ

И в плане соответствия занимаемому посту "оранжевые" дают фору "бело-голубым". Правда, в пятерку лидеров стремительной кометой ворвался вечно вояжирующий между Киевом и Москвой топливный колосс Юрий Бойко. Тоже парадокс - цены на нефть и газ растут, но в компетентности Юрия Анатольевича никто не сомневается. Интересно, что бы случилось с отечественной экономикой, если бы пост министра топлива и энергетики занимал менее квалифицированный чиновник? Заслуживает внимания и "призовое" место Николая Азарова. Что бы ни говорили о "геологической" составляющей в экономическом багаже первого вице-премьера, остается фактом профессиональное чутье и трудоспособность Николая Яновича. Ну а о творце контрассигнации Александре Лавриновиче в контексте его деятельности министром юстиции можно говорить очень долго. Особенно на фоне Романа Зварыча. Кстати, по слухам, именно Лавринович инициировал скандал с дипломом своего предшественника. Так что действующий шеф Мин- юста - дока не только в своей непосредственной сфере деятельности, но и в кулуарных играх. К тому же оказывается, что украинские юристы не зря едят свой хлеб, и еще одно подтверждение тому - 9-е место Сергея Головатого, который в свое время тоже занимал кабинет, в котором сейчас обитает Лавринович. Но, несмотря на доминирование "оранжевых" в верхней части рейтинга "Компетентность", в среднем балле они проиграли оппонентам - 2,82 против 2,84. Возможно, "бело-голубым" следует принять на вооружение давний слоган "Не словом, а делом"?

Бронепоезд на запасном пути

Ю рий Ехануров не зря попал в первую десятку ведущих чиновников. Он считается именно высокопрофессиональным чиновником-администратором, но не талантливым политиком. Он занимал пост премьер-министра почти год. И по преимуществу занимался реабилитацией отношений между властью и бизнесом. "Газовая война" с Россией, в свою очередь, спровоцировала отставку правительства Еханурова Верховной Радой 10 января 2006 года с формулировкой "неумение отстаивать национальные интересы". В ответ Президент Ющенко пригрозил распустить парламент. Половину времени Ехануров отработал с приставкой и.о. А после - остался на обочине. Несмотря на то, что Юрий Иванович имеет репутацию человека Президента, сейчас он работает простым депутатом Верховной Рады. Хотя еще осенью прошлого года его прочили и в Секретариат Президента, и в лидеры новой политической силы на базе "Нашей Украины". Возможно, он вновь попал на запасной путь, и его паровоз вновь пригодится. Ведь перед премьерством он тоже выжидал в кресле днепропетровского губернатора.

Кудесник дипломатии

Чудеса дипломатии в исполнении Бориса Тарасюка ориентированы не только на внешний, но и на внутренний рынок. Причем внутриукраинские достижения его на порядок известнее, чем успехи в далеком зарубежье. О ближнем в данном случае речь не идет. С Россией, где сосредоточена львиная доля соседских интересов Украины, у Бориса Ивановича как-то не заладилось. Уже давно он считается проводником то ли Украины на Запад, то ли Запада к нам, что естественным образом не устраивает Кремль. Потому-то дружеский официальной Москве состав Кабмина и породил бурю эмоций во взаимоотношениях с пропрезидентским главой МИД. Его и на заседания правительства не пускали, и самолета для зарубежных визитов не давали, и во невменяемости подозревали. Впрочем, позиция министра оказалась чиста, как слеза невинного младенца, поэтому эксперты и поставили его в рейтинге выше всех тех, кто "обижал" Тарасюка. В сухом остатке - герой зимних боев в Кабмине слетал в Чехию в своем официальном статусе министра и главы Народного Руха Украины, находящегося в непримиримой оппозиции к правительству.

"Да, скифы мы, да, азиаты..."

"Ж елезный дровосек" действующего Кабмина, наверное, самая одиозная личность для большинства граждан страны. Да и за что любить человека, который пришел в политику с поста руководителя налогового органа? Но, как говорил Глеб Жеглов, "дело он свое добре знает", а значит, Азаров имеет полное право дальше гнуть свою линию, не обращая внимание на "злые происки врагов". Что он успешно и делает. В одном из последних интервью сам Николай Янович напомнил о существовании термина "азаровщина", который подарила стране Инна Богословская. И как напомнил! "Когда говорят об "азаровщине", или "азаровской системе", я посоветовал бы тем, кто так говорит, пожить полгодика в Соединенных Штатах, и понять, что "азаровская система"- это просто сказочка", - заявил первый вице.

Говорить о бюджетном процессе, которым Азарову не пеняли только слепоглухонемые, уже как-то неудобно. Поэтому вспомним, что некогда Леонид Кучма обещал выпить рюмку водки, когда впервые услышал, как Азаров вещает на языке, отдаленно напоминающем украинский. Судя по современным лингвистическим успехам Николая Яновича, запой бывшему Президенту не угрожает. Забавными моментами из деятельности Азарова было и вручение им "филькина" ордена одиозному Затулину, и посыл по конкретному адресу народных депутатов с парламентской трибуны... Но первый вице-премьер может себе даже такое позволить, ведь на то он и первый. В его руках сконцентрирована практически вся мощь фискальных органов. И это заставляет политиков дружить с ним если не семьями, то, как минимум, на почве общих интересов. Таковые есть и у Петра Порошенко, с которым Азаров когда-то начинал строить Партию регионов, и у Леонида Черновецкого, которо- му, как воздух, нужна поддержка правительства, и у многих других.

СВОЙ КАРМАН БЛИЖЕ К ТЕЛУ

И напоследок - сладкое. Нашим героям-чиновникам не чуждо ничто человеческое, в том числе и свой карман. В Украине еще не придумали механизма, который заставлял бы чиновников ходить на работу, лучшего, чем коррупция.

"Победу" в этой номинации Андрея Клюева можно было предсказать. Он почти до Нового года совмещал вице-премьерские заботы и опеку интересов корпорации "Укрподшипник", где вместе с братом Сергеем являлся главным акционером. Впрочем, в декабре братья продали свои акции австрийской компании, входящей в группу Slav AG. Но, по сообщениям прессы, эта сделка оказалась продажей "самим себе". А значит, разводить государственные и карманные интересы - большой труд.

На втором месте - глава Митопэнерго Юрий Бойко, которого только ленивый не знает в роли лоббиста компании RosUkrEnergo. Третье место Николая Рудьковского, который в кресле главы Минтранссвязи больше похож на свадебного генерала, обеспечено скорее его ролью в создании антикризисной коалиции. Он был одним из главных переговорщиков от СПУ в сделке с Партией регионов, сопровождавшейся скандалом о морозовских $300 млн.

Четвертое-шестое места делят Генпрокурор Александр Медведько, чье ведомство сумело не довести до суда ни одно резонансное дело, а также два руководителя Киевской горгосадминистрации - Александр Омельченко и Леонид Черновецкий. Похоже, кресло столичного хозяина само по себе наделяет находящегося в нем персонажа одними и теми же замашками. Земельные аукционы как были, так и остаются недостижимой мечтой, крупнейшие городские предприятия ЖКХ все так же работают во благо отдельных лиц типа Андрея Иванова.

Далее следуют вице-премьеры Дмитрий Табачник, Николай Азаров и их босс - глава правительства Виктор Янукович.

Они уже не в первый раз занимают эти должности, что позволило экспертам еще по старой памяти присудить им место в первой десятке. Замыкает ее глава ФГИ Валентина Семенюк, которая с чисто женской последовательностью заявляет о работе во имя бюджета, но дотянуться до пинчуковско-коломойского НЗФ так и не смогла.

Каждый может извлечь свою сумму впечатлений от этой номинации. Добавим к ней такой штрих: средний балл представленных в списке "оранжевых" чиновников - 2,44, "бело-голубых" - 2,95. Победа за явным преимуществом достается новым-старым топ-чиновникам из премьерской команды Виктора Януковича.